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2014年昆明发展蓝图七大关键词

2014-01-04 01:26:52

消息来源:中国法治 评论
 

据《云南法治网》报道:工商登记制度实行非禁即入,鼓励民间资本依法发起设立中小银行,确保地铁1、2号线首期工程北段5月开通试运营,确保长嵩大道、南连接线建成通车,增量扩优解决择校热,推进招生制度改革,研究制定异地中考政策,开工建设城镇保障性住房26140套……

昨日,市委十届四次全体(扩大)会议上,省委常委、市委书记张田欣代表市委常委会作工作报告,用超过《报告》一半的篇幅,阐述了昆明发展的8个“发力点”,从强化理论武装、全面深化改革、推动科学发展、抓好“三农”工作、新型城镇化、民生保障,再到生态建设、创新社会治理着力切入,为全市700多万各族人民绘就了一幅未来发展的美好蓝图。

关键词 >>> 【交通】

1

确保长嵩大道、南连接线建成通车

《报告》说,加快新昆嵩、东南绕、黄马(起于经开区黄土坡村,止于高新区马金铺上庄子村,全长35公里)、呈澄、晋江高速和云桂铁路、沪昆客专、新南站等项目建设,确保长嵩大道、南连接线建成通车。

实施城市干道、支次路网和微循环系统建设,加快推进轨道交通工程,确保1、2号线首期工程北段5月开通试运营。统筹地上地下空间开发,逐步完善城市防涝排水体系,系统推进市政配套管网建设,避免城市道路反复开挖。

推进晋宁撤县设区和嵩明宜良撤县设市

城市建设方面,全面实施建设世界知名旅游城市三年行动计划和“3015”行动计划,扎实抓好“六大片区”、“十大景点”、“十大公园”的开发建设。

要围绕“一湖四片、一主四辅、一城多点”的空间布局,抓好安宁、富民、嵩明、宜良?石林四个辅城建设,推进晋宁撤县设区和嵩明、宜良撤县设市工作。加快东川、寻甸、禄劝、倘甸等县城和小城镇开发建设,推动城市由单中心向多中心、组团式转变,促进大中小城市和小城镇协调发展,城镇化和新农村建设良性互动。

既要做“面子”更要做“里子”,充分利用各地独特的自然、人文、历史、民族等区域条件,打造有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇,让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。

同时,深化户籍制度改革,坚持自愿、分类、有序,充分尊重农民意愿,加快农村转移人口市民化进程,让进城农民享受到与市民同等的公共服务和社会福利。

关键词 >>> 【教育】

2

扩大优质学前教育资源总量

采取“名园办分园、公办带民办”等发展模式,扩大优质学前教育资源总量,提高公办和普惠性民办幼儿园占比,逐步解决入公办园难、入民办园贵的问题。

实施义务教育“增量扩优”工程,切实解决好“择校热”、外来务工子女入学难等问题。加快普及高中阶段教育,大力发展现代职业教育,把安宁、嵩明职教园区打造成为一流职教品牌。

建立农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障制度和困境儿童分类保障制度,确保城乡低保、五保供养标准高于全省平均水平15%以上。

实行学区化管理

深化教育综合改革,统筹城乡义务教育资源均衡配置,创新办学体制,发挥品牌学校优势和辐射功能,推动优质学校跨区域发展。实行学区化管理,推进招生制度改革,研究制定异地中考政策。

加快推进公立医院改革,做优市级医院,带动县乡医院协调发展。构建多元化办医模式,进一步缓解“看病难、看病贵”问题。

统筹推进城乡社会保障一体化,完善社会保险衔接转续机制。健全全民医疗保险体系,完善城乡居民大病保险、保障和救助机制,提升均等化服务水平。

深化文化体制机制改革,构建现代文化市场和公共文化服务体系。按照“政企分开、政事分开、管办分离”的原则,推动政府从“办文化”向“管文化”转变。鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,促进文化资源合理流动。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等形式,推动公共文化服务社会化发展。

关键词 >>> 【产业】

3

构建昆明特色的“8185”+X现代产业体系

经济发展方面,2014年,要加大产业培育提升力度,努力构建具有昆明特色的“8185”+X现代产业体系,在发展中调整优化产业结构,打造昆明经济升级版。

积极化解产能过剩。特别是针对冶金、化工、建材等传统产业,要鼓励企业在不新增产能的情况下,推动实施重点技术改造项目,促进产业升级,延长产业链条,形成新的产业和产品,增强市场竞争力。

加快发展现代产业特别是战略性新兴产业,在高端装备制造、新能源汽车、石油炼化及天然气、现代医药、生物技术、节能环保、文化旅游产业、电子信息技术等方面有新的突破。

积极申报昆明综合保税区

要加快第三产业发展步伐,把现代服务业作为城市发展的重点,积极推进商贸流通体系建设,加快主城区商品交易市场整治搬迁,大力发展城市综合体,打造一批CBD商贸中心,加快发展总部经济和楼宇经济。推进昆明国际陆港、腾俊物流等物流园区建设,加快打造全国性物流节点城市。抓住云南沿边金融综合改革试验区建设的契机,推进金融产业园区建设。继续加大特色商业街区、文化街区和饮食街区建设力度,大力发展电子商务等新兴消费业态,增强消费对经济增长的拉动作用。

做好昆明综合保税区、国家级国际贸易中心城市申报建设工作。加快滇中城市经济圈同城化步伐,抓好滇中产业新区(东区)开发建设。

工商登记制度实行非禁即入

《报告》说,全面深化改革是一场深刻的革命,是2014年工作的主旋律。深化改革方面,要加快推动国有企业建立完善现代企业制度,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。鼓励国有、集体与非公有资本交叉持股、相互融合,加快发展混合所有制经济。

推进工商登记制度便利化改革,实行非禁即入,促进民营经济加快发展。加强民间融资规范化管理,鼓励民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。

进一步简化审批程序,切实解决办事难、审批难、落地难问题。加快建立滇池流域生态保护机制和环滇池区域开发建设机制。加大对云龙水库、松华坝水库、清水海等饮用水源保护区的反哺力度。

关键词 >>> 【民生】

4

提供有效就业岗位12万个

民生是此次全会报告的“重头戏”。2014年,昆明要深入实施“春风化雨”行动计划,统筹解决涉及“老、小、弱”等群体的突出问题。

年内,提供有效就业岗位12万个,实现城镇新增就业10万人,农村劳动力转移就业15万人。加快实施城乡居民收入倍增计划,稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平,努力实现居民收入增长和经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

要深入推进直播卫星“户户通”、农家书屋、文化站(室)、文化信息共享、文化遗产保护等文化惠民重点工程,抓好市文化馆、市中心图书馆、市文化传媒中心等项目建设。要顺应市民和群众的文化娱乐需求,积极发展广场文化。

开建26140套保障房

鼓励社会力量办医,构建多元化办医格局。逐步提高社会保险待遇,确保各类社会保险参保覆盖率保持在95%以上。以棚户区改造为重点,开工建设城镇保障性住房26140套,完成农村危房改造及地震安居工程25000户,逐步解决被征地农民、城镇低收入人群、新就业和进城务工人员等群体的住房问题。

关键词 >>> 【环境】

5

扎实推进滇池治理三年计划

生态建设方面,要扎实推进滇池治理三年行动计划,围绕“六大工程”,突出抓好“三大任务”,以截污治污为重点,加快污水管网配套建设,强化入湖河道综合整治,落实好河道“三包”责任制,抓好“四退三还一护”等工作。

坚持保护治理与开发建设相结合,推进生态湿地公园、三个半岛、草海片区以及盘龙江河道景观带等项目,加快建设环滇池生态圈文化圈旅游圈,把滇池打造成为生态之湖、景观之湖和人文之湖。

要全面实施市域水环境综合治理,抓好牛栏江、南盘江、螳螂川等江河流域的水环境综合整治。加大云龙水库、松华坝水库、清水海等水源区的保护和管理力度。继续加强阳宗海砷污染综合治理,确保水体水质保持稳定。

巩固提升国家森林城市创建成果,按照多种树、种好树、爱护树的要求,广泛开展植树造林、绿化春城活动,提升园林绿化品质。着力抓好滇池流域面山33个“五采区”植被修复和郊野森林公园建设,年内实现滇池流域面山绿化无盲区、全覆盖。

实施工程造林、退耕还林,加快石漠化和水土流失区域生态修复治理,确保全市森林覆盖率达到49%以上,林木绿化率达到57%以上。

要加快数字化城市管理平台建设,持续开展“城市清洁工程”行动,实行“路长制”,集中整治背街小巷、城中村、城郊结合部、城市主要出入口环境卫生。

关键词 >>> 【法制】

6

妥善处理好征地拆迁等领域突出问题

2014年,昆明将创新社会治理,统筹社会治理全局,培育多元社会治理主体,加大社会组织培育扶持力度。

畅通群众诉求表达渠道,加大党务政务信息公开力度,定期不定期举办恳谈会、新闻发布会、座谈会、听证会,广泛听取各方意见,搭建政府、企业、民众沟通交流平台,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

层层落实辖区负责制、领导责任制和包保责任制,妥善处理好征地拆迁、环境保护、劳动关系、医患纠纷等领域的突出问题。

深化平安昆明建设,坚持守土有责、明确责任,推进基层社会网格化管理,创新立体化社会治安防控体系。深入实施社会治安防控体系建设三年行动计划,依法严厉打击各类违法犯罪活动。

深化法治昆明建设,为经济社会发展提供多层次、全方位、宽领域的法律服务和法律保障。健全公共安全体系,切实解决好小煤矿、非煤矿山、燃气、消防、建筑施工、道路交通、食品药品等方面的安全问题,履行好“为官一任、造福一方、保一方平安”的神圣职责。

关键词 >>> 【农业】

7

年内建成30个美丽乡村示范村

在“三农”工作方面,将推动昆曲绿色经济示范带建设,加快石林台湾农民创业园、嵩明现代农业科技示范园、斗南国际花卉园等农业园区发展。

以“村村优美、户户整洁、处处和谐、人人幸福”为目标,按照“三清四美三宜”的要求,以昆曲、昆玉、昆楚、昆石、武昆等高速公路沿线为重点,以点带面,顺藤结瓜,加快打造9条美丽乡村示范带,年内建成30个美丽乡村示范村。

健全完善全市村庄规划,遏制农村建房的随意性、零散性和无序性,注意保留村庄的自然和文化风貌,展现农村“开轩面场圃,把酒话桑麻”的田园气息。

启动一批中小型水库建设,抓好40件病险水库除险加固,建设“五小水利”工程5万件。加快推进东倘、禄倘、寻倘、雪山至舍块公路建设,硬化行政村公路路面450公里,不断改善农村生产生活条件。

坚持农村基本经营制度,推进农村产权制度改革,加快农村土地承包经营权、宅基地使用权的确权登记颁证工作。坚持依法自愿有偿原则,积极稳妥推动地权、林权、财产权流转租赁、抵押融资,进一步落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。

还要建立健全农产品质量安全和食品安全追溯体系,落实从田头到餐桌的全程监管责任,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大群众“舌尖上的安全”,让老百姓不但吃得饱,更要吃得好、吃得放心。

都市时报记者 杜弘禹

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